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“过度包装”研讨座谈会纪要（摘登）

“过度包装”问题，在社会上已反映良久，是否能够订立有关法规加以限制，也已引起人大代表和政府部门的极大关注。为此，上海市经委根据杨雄副市长提出包装减量化要求，中国包装技术协会接受国家发展改革委要研究改进包装欺诈等过度行为的调查研究。上海市包协接受委托，一方面深入市场调研，一方面组织不同专业行业进行座谈、共同研究分析。正拟在整理综合调研分析报告同时，试行提出有关“适度包装”的标准。以下为分专业行业专家们座谈的纪实摘要内容，当可从中看出既有不同观点的争论，又有迫切要求整治的愿望。

在开展有关“过度包装”的专题调研中，邀请了部分知名的保健品企业代表进行座谈。出席会议的企业有，交大昂立、高博特、童涵春、绿谷集团和百嘉公司等。市包协秘书长庄英杰同志主持了会议。

市包协办公室主任刘思敏介绍了包协提出有关保健品包装减量化初步方案的形成背景、过程及具体内容。与会代表联系市场状况、顾客需求和企业实际就此方案开展了热烈讨论，大家畅所欲言，特别对保健类产品的特点和包装进行了认真研讨，初步取得了一些共识：

一、保健品包装是一种特殊包装，电器插头馈赠送礼是一再将电动机固定螺丝拧紧大需求；而且某些保健品价值昂贵，也需要有体面一点的包装衬托其高贵，显示送礼的气派，所以建议以药品包装的标准作为基础，在一次包装（直接接触保健品的容器）以外制订一些空位和间隙的标准，作出适度包装的界定。

二、可以提出包装物的价值不能超过被包装保健品价格的百分比，但如冬虫夏草、野山参等价值上千的保健品（也可视作滋补药品），这个比例没什么意义。倒应该强调从包装上体现产品价值，增加顾客可信度。

三、简易包装是消费市场的一种要求，但不是发展方向；而且包装减量系列越多，在商品条形码和大卖场陈列出货都会大大增加企业的负担。还是要考虑社会的发展，消费水平的提高，引导大家都提倡适度包装。

四、消费者反响最大的是一个硕大的纸盒内只有极小一部分是保健品。这种虚泡包装也不能一概否定。一方面，一些名贵药材制成的保健品需要抽真空等包装处理，其体积明而疏忽了本土产品功能特性的整体提升显减小；而另一面用极小的包装，虽装得下保健品，但既不能上货架，送礼又拿不出手。常常有这种情况：送礼者拿着大礼盒包装觉得体面、物有所值；受礼者则感到浪费，虚有其表。这种角色有时还会互换，是一种社用聚碳酸酯做外壳的手机现如今也其实不少见会现象，也是一种经济发展的需求。

五、根据国家相关规定，保健品将逐渐分别划归药品和食品两大类，可以参照这两个行业的相关法规和规定，制订切实的包装减量的方案。对于市包协在方案初稿中提出的有关包装物功能、材料和图文的要求，模具加工大家基本表示同意。对于适度包装和礼品包装的条款，希精密刀具望根据大家的意见，再作修改补充，以形成一个真正适合保健品企业实况，能满足社会各方面需求的合理方案，便于执行和监督。

保健品行业按照上海市经委和中国包装技术协会的有关精神，要求对商品“过度包装”进行调研，并提出包装减量化的意见。由上海市包装技术协会发起，并邀请上海家化联合股份有限公司技术中心共同牵头，于日前召集日化行业主要生产厂家，就此要求展开讨论。

参加讨论会的企业代表有上海家化联合股份有限公司、东洋之花公司、上海香港美容用品公司等，参加会议的还有全国香料香精化妆品标准化技术委员会专家、《上海包装》杂志主编以及上海应用技术学院的教授。这些企业都以生产日化产品为主，代表中有的是从事化妆品包装设计开发工作的，有的是负责化妆品标准化制定工作的，还有的是从事包装设计教学的。

会议结合学习今年１月１日施行的《中华人民共和国清洁生产促进法》。其中明文规定“产品和包装物的设计，应当考虑其生产周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废弃物的产生”。如何才算是过度使用包装材料规定：“除礼品包装外，普通包装物成本不可高于产品的１５％，空隙不大于２０％”。但由于日化产品包装有其特殊的要求，其外包装的功能不仅仅是保护内容物，还有使用功能，并具有美观、体现价值等方面的功能。会上各企业代表发言踊跃，都谈了对日化产品包装的理解并提出了建议。主要集中在以下几个方面：

一、日化产品的特性

随着经济的发展，人民生活水平提高了，对精神生活的要求也越来越高，人们爱美、追求美的愿望越来越强烈。化妆品作为奢侈消费品而不是生活必需品，除了它有一定的使用功效外，还是一种文化的体现。看似只是一个产品，但它包含了很多，如品牌形象、品牌理念乃至广告宣传，是使用功能与精神文化的结合，往往是用来满足消费者对美的心理需求。

二、日化行业包装的特点

１、包装物与产品的界定标准

对尼龙膜于日化产品中某些个人清洁护理产品，其包装物是伴随着产品使用的整个过程，是不可或缺的，如沐浴露的手揿泵、香水的喷雾泵等。如果少了它，使用者就不能方便取用瓶中所装的产品，产品的功能就不能发挥，必须通过这个载体，内容物才能体现价值，也就是说这个包装物已经是产品密不可分的一部分了。所以判定是否是“过度包装”，就先要区分出什么算包装物什么是产品。这个界限的划分很关键，应该就此制定一个大家共识的判定标准。

２、包装物成本与产品价格比标准的制定及判定难度

包装物成本与产品价格之间制定怎样的一个比例才能算是合理包装。虽然在日本京都《商品礼盒包装适当化细要》中有这么一条规定：“包装费用必须在整个产品价格的１５％以下”。我们是可以拿来做参照的，可是真正在执法判定中是有难度的。还是由于化妆品产品的特性，日化产品的包装除了包装对内容物的保护和容纳功能，方便功能及销售功能外，还要造型新颖独特，色彩美观高雅，这样就造成了包装物的高成本。为了满足不同层次消费者的需求，市场上的化妆品也就自然分成高、中、低三个档次。高档的化妆品对包装的要求当然要高于中、低档类的产品，同样成本也会相对高些，有些中、低档化妆品往往连销售包装也没有。

三、在制定标准时要国家、企业、市场相结合

为了维护生态平衡、保护生态环境，利于人民身心健康，国家提出要“保护环境、合理包装”，倡导“可持续发展”，是十分必要的。各行各业应该积极响应，并努力达到目标。与此同时，国家应该结合不同产品的不同市场需求，制定适应各行各业并能满足市场需求的标准。使“保护环境，合理包装”有法可依。

行业应该在化妆品包装开发应用中具有环保意识；制定针对包装材料使用的环保标准。列出那些在生产过程中或回收再利用时，会对人体健康和周围环境造成不良影响的包装材料，并明文规定不能使用。

在会议的整个过程中，与会人员积极开展讨论，提出意见和建议。大家都希望这项能够结合行业特点的法律法规能顺利出台；同时行业内部各企业能加强自律，在外包装设计开发时，将环保意识融入产品设计中。作为专门从事包装教学工作的大专院校，更应加强包装设计中的环保意识与教学相结合，要让设计人员在初期学习中就注重环但济南实验机企业多数的范围较小保意识的培养。行业应该在注意环境保护和提倡合理包装这些方面加强宣传，要求企业加强环保意识，引导消费者购买绿色产品。

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